农业补贴应该给田主还是种粮人？
这个问题从一开始，就产生了很大的争论，当时的水稻之父袁隆平院士就提出：国家的农业补贴，应该加入到粮食收购价格当中。这样政府就解决了很多麻烦问题，一是土地面积问题，二是土地改变用途问题，三是欺上瞒下，虚报冒领问题。农业补贴顾名思义，政府就要多生产粮食，以保证14亿人的饭碗，实际情况是，谁卖粮，谁就是从事农业生产的主力，这样把土地补贴加到粮食价格上面，粮价就会有一个大的提升，这样就会刺激农民种地的积极性，使耕地尽量的少撂荒或不撂荒。
但袁隆平院士的这个建议没有被采纳。现在政府的农业补贴是根据原来的农业耕地缴纳农业税的面积（没有缴纳农业税的耕地，包括开的荒地，一些非农业户口的口粮田等等不交纳农业税的耕地，都不享受国家的农业补贴）。根据政府的这样一种补贴制度，农业补贴完全应该补贴给拥有土地，享有耕地承包权的农民。土地流转者，租用者尽管也是从事农业生产，生产粮食，但在市场经济环境下，你生产出来的已经是商品啦，它和工厂的性质是一样的。
由于他所生产出来的东西是商品，又不向政府缴纳税款，所以他没有权利享受政府的农业补贴。因为他流转土地的主要目的，就是对耕地进行经营，而获取自己的利益。他和土地的拥有者性质是不一样的。政府在实行农业补贴的同时，应该有一个约束性，这个约束性就是：你种地不给我纳税，反过来我还要补贴你，但你必须保证耕地不撂荒，否则我不但要收回历年来对你的补贴，而且还要惩罚你，这样土地的撂荒现象就会少得多，，，，，，很多制度应该完善才是王道！。
