美国货币的发行机制，简单地说就是宪法规定货币发行权归国会，然后国会委托美联储发行货币。即政府发行国债，然后央行买拿货币出来购买国债，钱就到了政府手里，政府可以通过发行国债获得的资金去办事。发行货币的是美联储。发行货币的并不一定要中央银行，我国香港的港币发行制度就是一个无需设立中央银行的货币独特发行制度。
中央银行为什么可以发行货币？
发行货币的并不一定要中央银行，我国香港的港币发行制度就是一个无需设立中央银行的货币独特发行制度。目前是委托汇丰银行、渣打银行、中国银行三家银行发行港币。而且是采用了一种以美元为锚的发行制度，其实也就是等同于美元本位的货币制度。各大银行需要以美元外汇为抵押，并且最早是以1:7.8的比例。如需要印刷7800亿港币就需把1000亿美元的外汇存放在香港的金管局，再拿到授权后印刷港币。
可是以纸币为主的基础货币也不是跟美元挂钩后就汇率一成不变。由于基础货币之上的还有M1、M2、M3，金融衍生品等放大金融资产，对反过来影响到基础货币的币值和稳定性，也就出现了汇率波动的情况，政府在通过调控进行纠偏的方式。而对于大多数的央行来说是具有唯一的本币发行权。在金本位、银本位时期的货币印刷要以黄金或白银为抵押，再有政府授权央行印刷纸币替代黄金或白银的市面流通。
可是，政府坐拥货币发行而不为所动者几乎没有，在1931年后只有美国还坚持金本位，其他主要经济体以美元本位进行本币发行，可到了1971年美国也撑不住了，放弃的金本位。自此，央行的货币发行权不是以黄金、白银为抵押，而是以政府的信用要担保，想怎么发就怎么发，想发就发多少。最后到了如今这样的水漫金山局面。而货币发行权不授权央行还能授权谁呢？只能是各国央行。
为什么美国政府没权利发行钞票？
美国政府没有货币发行权。发行货币的是美联储。美元说白了就是美联储以信用作担保的负债。美国政府想用钱只能发行国债，美联储把债券买去把美元交给政府用，就是政府向央行借钱了。美国货币的发行机制，简单地说就是宪法规定货币发行权归国会，然后国会委托美联储发行货币。大致过程是：美国国会确定美国国债上限，然后美国政府依据这个上限发行债券，把债券收益“抵押”给美联储，然后美联储依据美国国债的发行量发行货币。
所以美联储发行多少货币要由当年国会通过的美国国债上限确定。前段时间热炒的美债危机，可以大致理解为美国国会不同意财政部和美联储的货币增发计划。在美国， 货币发行权集中在联邦储备银行手里，由设在全国12各联邦储备区的代理机构负责。各区联邦储备银行向当地联邦储备区的代理机构申请发行时，必须提供票据和政府债券做等额抵押。
