秦汉的丞相是领袖制，一个丞相领导官僚集团治理国家。而唐朝的宰相是委员会制，一群宰相领导官僚集团治理国家。但唐朝的一群宰相也抵不上秦汉的一个丞相。汉文帝的宠臣邓通不讲规矩，丞相申屠嘉一个手令就能把他叫到丞相府。如果不是文帝及时拦着，丞相就能直接处死这个邓通。而唐朝宰相肯定不会这么彪悍。但是，唐朝宰相还是比宋朝宰相的权力大。
虽然没有独立的丞相府，却有位高权重的政事堂。政事堂会议，相当于中书门下两省的联席会议，被认为是大唐的最高权力机构。皇帝的命令，必须在“勅”字后面，加盖中书、门下两省的大印。如果不加呢？不加就是违法，“不经凤阁（中书省）鸾台（门下省），何名为勅”。如果从权力划分来说，秦汉丞相不仅管行政，而且管监察。因为拥有最高监察权的御史大夫，一般是副丞相。
唐朝宰相，只管政府，却管不了监察。因为三省里没有监察的设置。而到了宋朝，宰相权力进一步削弱。首先是没法管军事，同枢密院并称“两府”，军事归枢密院管。其次是没法管财政，财政归了三司，即户部司、盐铁司和度支司。第三没法管人事，考课院、审官院分走了大部分人事权。第四出令受限制，必须先用劄子先跟皇帝沟通，然后才能出令。
你这一套操作下来，宋朝宰相只能要多怂有多怂。但是，即便如此，宋朝宰相还能限制君权。南宋宁宗时，已经快亡国了，皇帝下了一道御札，竟让朝堂群情激愤，认为“事不出中书，是为乱政”。简单说，就是皇帝的命令必须从中书省下发，宰相们不仅要知道而且要同意，而不从中书省下发，就是严重违法，是要把国家搞乱。3.为什么废除宰相贻害无穷最近有很多书，都在批评秦制。
有认为秦制是在榨取民间财富，有认为秦制是在压制人民自由，有人为秦制是在维护皇帝独裁。但魔鬼都在细节中。就丞相与宰相的设置来看，你能说秦制完全是在维护皇帝独裁吗？既然国家不是皇帝独裁、不是皇帝一家的，又怎么说它一定以压制百姓自由为己任、必须以抽取民间财富为目的？如钱穆所说，“所谓对其本国历史略有所知者，尤必附有一种对本国已往历史之温情与敬意”。
之所以出现诸多苛刻批评，就是因为少了这份温情和敬意。还有就是套用西方的贵族制、封建制以及地方自治来品评中国历史。这就不是在实事求是。欧洲的一个国家才多大，很多都不到中国的一个省。一省之经验，能套用到整个中国吗？王安石变法之前，一直在地方做官。他那套变法理论可以说都在地方上经过实践检验。但是，放之整个大宋的王安石变法，其效果又如何？非常糟糕很不理想只能失败。
